学习园地

政府工作报告

发布时间：2017-06-24 发布者：管理员 浏览量：2470

政府工作报告

——在盂县北下庄乡第四届人民代表大会第一次会议上

贾庭志

（2016年5月19日）

各位代表：

现在，我代表北下庄乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年是我乡经济发展史上不同寻常的五年，面对繁重任务和严峻复杂的经济形势，全乡上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，攻坚克难、负重奋进，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定的各项工作，全乡经济社会保持了平稳发展态势。

1、突出和谐稳定，矿业秩序整顿和安全生产开创新局面。五年来，我们按照“三个一律”的要求，严格资源管理，组织国土、安监、公安联合行动，不间断地对非法违法采矿进行打击，发现一处打击一处，始终保持了严打高压态势，保持了全乡矿业秩序稳定。同时，组织开展了生产安全、校舍安全、食品安全大检查等活动。扎实开展信访积案化解活动，全乡安全生产和信访维稳形势保持稳定。

2、突出“清洁美丽”，生态环境质量再上新水平。五年来累计完成荒山绿化2万余亩，完成通道绿化10公里，砌筑护村护地坝12公里，完成阴山河河道综合治理6公里。深入开展乡村清洁工程，新建垃圾池18个，配备保洁员34个，修建垃圾填埋场4处；加大对污染土小企业的关停力度，全乡小竖窑全部拆除。同时，居安思危，防字当头，在乡境内重点林区沿线进行林缘六清，修筑防火隔离带7公里，全乡林业资源安全和护林防火工作呈现良好的局面。

3、突出强基固本，农村基层基础工作不断强化。完成了孙交线拓宽改造，完成了10.6公里农村道路改造提质工程，交通条件进一步提高；完成了乱石泉抗旱应急水源工程，为我乡产业发展和安全饮水提供了保障；新建了阴山河文化广场，实现了文体活动、阵地建设和基层工会组织建设的有机融合和共同发展；实施一事一议财政奖补46个村（次项），新建和修缮了部分水利设施，维修了沿河沿村的护地护路大坝，进行了卫生整治和村庄四周环境绿化，建成了一批群众性文体体育活动场所，进一步改善了农村的生产生活条件。

4、突出精准扶贫，农民增收致富渠道不断拓宽。全乡22个村派出了扶贫工作队，帮助村级做好增收致富发展规划。全乡各类养殖专业合作社发展到30家，成为了群众脱贫致富的一个重要平台。引导群众进行种植养殖结构的调整，小杂粮种植面积逐年扩大，中药材在后川和西麻河驿、油牡丹在尧子门和崔家庄、玉露香梨在后川、香草坪和崔家庄、富硒土豆在东麻河驿等村进行了种植，为下一步引导群众扩大种植规模增收致富奠定了好的基础。

5、突出乡域特色，旅游资源开发打造成功起步。一是尖山景区建设工程完成了立项、规划、环评工作，实施了道路拓宽和路基基础工程，建设了3处亭阁。引入万和兴煤业公司转产资金，组建了万兴茶业有限公司，着手尖山毛尖茶的开发，目前，已完成主体工程建设，设备已经订购。雁子崖景区开发工程完成了规划、立项、环评等工作，建设200多米景区护栏启动了生态停车场建设工程。三是泰山庙修缮工作主体工程完工。

6、突出民生改善，社会事业全面发展。全乡新型农村社会养老保险参保率达89%，农村合作医疗保险参合率达90%。农村五保、低保实现应保尽保。建成北下庄、石旧都、东麻河驿、西麻河驿、獐儿坪等村日间照料室6个，建成獐儿坪、北下庄、东木口农村3座幼儿园，为群众解决电视户户通760户，按照省、市、县有关要求，对全乡160户家庭全部实现了危房改造。计划生育全乡人口出生率控制在千分之1.19，孕育优生健康检查圆满完成任务，社会抚养费征收工作完成上级下达任务。对村级文艺骨干进行培训，村级文化活动蓬勃开展。

总结过去五年的工作，虽然取得了一定的成绩，但是仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是部分党员和干部领导思想还不够解放，开拓创新意识不强，思维方式与发展新形势不适应，典型示范和统领作用发挥还不明显。二是全乡规划的整体性和科学性相对欠缺，乡镇区位优势不突出，辐射带动作用不强，发展增速相对较缓，园区建设和小城镇建设滞后，整体经济实力不强。三是农业结构调整和产业化发展进程不平衡，产业规模较小，农业龙头企业少，带动辐射和拉动作用不明显，农业综合服务体系不健全，农业基础设施仍需改善，农民增收致富渠道不宽。四是经济发展动力和活力需要进一步完善，乡级财政困难，经济运行质量依然偏低，二、三产业发展缓慢，规模税源企业少，对地区贡献小和回报率较低。五是社会事业发展不均衡，公共服务设施和基础设施建设相对滞后，社会保障机制还不够健全和完善，农民自我发展和抗风险能力较弱。面对上述问题，我们将在“十三五”期间着力加以解决。

二、今后五年工作计划

今后五年，是实施“十三五”规划的重要五年，是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜五年，今后五年我乡经济和社会发展的指导思想和总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照全乡的总体部署，把建设生态旅游型乡镇作为基本定位，在空间布局上，北部重点发展生态旅游业、南部发展石灰石铝土矿开采加工业；在产业发展上，一产坚持稳定产量、优化结构，二产坚持采加并重、同步发展，三产坚持文旅融合，做大做强，依托“旅游、生态、铝土”三大资源，实施“文旅兴乡、生态立乡、产业强乡”三大战略，开展社会和谐工程、清洁美丽工程、夯实基础工程三项建设，抓好思想解放和作风转变两大保障，努力建设幸福美丽北下庄。

到“十三五”末，全乡财政总收入达到1600万元，公共财政收入达到640万元，农村经济总收入达到6亿元，实现翻番目标；2018年前完成精准扶贫任务，全面达到小康。

“十三五”期间，重点规划和实施以下10个重点工程项目：

一、基础设施建设工程2项：

1、道路建设工程。一是南北贯通工程。重点打通北下庄村至牛村镇杏村道路，实现与阳五高速的就近连通；打通东麻河驿至上社六岭关道路，实现尖山与万花洞融合发展。二是东西提升工程。重点是完成西关头至西麻河驿13公里道路改造提升。

2、环境整治工程。一是阴山河综合治理工程。对阴山河流域12公里河道河坝进行治理。二是生态环境建设工程。抓好通道绿化、荒山绿化、村庄绿化、景区绿化。

二、产业发展项目5项

3、旅游景区建设项目。尖山旅游景区争取2018年前完成景区建设工程，具备开放条件。完成万山茶业发展项目，开发沙棘、连翘、黄芪系列茶叶。雁子崖旅游景区建设项目加大招商引资力度，2018年前完成景区建设工程，对外开放。泰山庙修缮和环境整治项目争取文物部门资金扶持，完成泰山庙周边环境整治。

4、光伏发电项目。利用资源开采后地域发展光伏发电。

5、资源开采和加工项目。一是獐儿坪冶金灰加工项目。利用国内先进的石灰烧制工艺，规划建设２条日产600吨回转窑生产线。二是铝矾土开采项目。在取得采矿许可证后，规范有序开采。

6、阴山河中游土地整理项目。对阴山河流域后川、尧子门、东麻河驿、西麻河驿村沿河5000亩土地进行整理。

7、养殖园区建设项目。一是东麻河驿村养殖园区项目。在原百企千村产业扶贫工程的前期工作基础上，完成项目立项、规划，实施养殖园区建设工程。二是洞沟聚义生态养殖园区二期扩建项目。继续发挥养殖园区集聚效应，吸引更多农户加入园区，扩大养殖规模。

三、民生事业3项

8、基层组织阵地提升工程。重点完成香草坪面积拓展、西关头危房改造工程。

9、基层幼儿园完善工程。完成北下庄、獐儿坪、东木口三个中心幼儿园建设，并投入使用。

10、日间照料室建设工程。全乡23个行政村实现日间照料室全覆盖。2016年争取建设3个。

在工作中，我们将重点抓好以下四个方面工作：

1、突破观念，转变思路，打好转型发展三张牌

（1）打好资源牌。我乡富藏铝矾土及石灰石资源，长期以来，粗放式的开采，对生态环境造成了破坏，影响了全乡的可持续发展，必须围绕本乡资源，走出一条转型跨越发展的新路。一是抓紧中信矿业公司石灰石资源开采证件的办理，推进回转窑冶金灰项目尽快落地；二是要配合晋盂矿业公司抓紧采矿证办理，规范有序开采。三是有序推进风电和光伏发电项目，以老石神、张家山等铝矾土开采区域为中心，加强土地整理，规划发展光伏发电项目。以西麻河驿为中心，发展风力发电项目。

（2）打好旅游牌。北下庄乡旅游资源丰富，发展旅游产业，加快旅游精品景点打造，“打好旅游牌”是我们的历史重任。一是狠抓精品旅游项目建设。以尖山、雁子崖旅游项目建设为载体，重点做好项目招商引资工作，加大尖山、雁子崖旅游开发项目实施力度，着力打造文化休闲游、生态度假游、农村休闲游为主的三大旅游板块，促进旅游业向集群式发展转变，形成西以尖山、万花洞为龙头，东以雁子崖为龙头，泰山庙为中心，二龙戏珠的旅游布局。二是抓产业链条拓展。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，拓展旅游产业链条，促进旅游由单纯观光型向休闲度假型转变。要依托尖山、雁子崖两大景区，发展以无公害小杂粮为主的特色农产品种植、加工生产和销售，创建区域品牌以此作为农业结构调整和农民增收的一个突破。

（3）打好生态牌。北下庄乡森林覆盖率高，生态环境优良，要持续加大生态建设力度和环境保护力度，以优良生态环境推进旅游产业的发展和生态农业的发展。一是继续加大荒山荒坡治理力度，进行通道绿化，努力形成与旅游景区相呼应的生态休闲效应；二是把生态绿化与发展生产、旅游休闲有机结合，大力发展核桃、仁用杏经济林建设项目，中药材、油葵、油菜籽种植，特别是围绕旅游景点发展水果采摘园项目，景区沿线观赏型油牡丹、清香型玫瑰的引进、试种和发展。

2、找准差距，突破瓶颈，为转型发展提供坚实基础

北下庄乡之长在于矿产资源、生态资源、旅游资源丰富，北下庄乡之短在于水资源缺乏，沿阴山河土地水土流失严重，“十三五”期间必须解决好水、土、河道安全等制约发展的基础问题。一是解决土地问题，实施阴山河流域5000亩土地整理工程，一期工程后川区域千亩河滩地整理工程今年实施，之后向上游延伸，形成5000亩优质高产良田，为农业增产增收奠定良好基础；二是解决水的问题，实施水源保障和安全饮水工程。2016年做好乱石泉应急抗旱调水工程配套完善和调试工作，确保稳定运行，并积极向上争取，在“十三五”期间实施乱石泉引水中线、东线工程，为农业发展、项目建设和饮水安全提供新的保障。三是解决河道安全问题，实施阴山河治理工程。阴山河全长12公里，大坝服务年限已达五十多年，由于受自然灾害的侵蚀和人为乱倾乱倒垃圾等因素的影响，阴山河河坝多处塌陷，河道堵塞，安全隐患多，严重威胁着沿河村庄安全和两岸土地的生产安全，必须对阴山河进行全面维修加固，并清障清淤全部河道，综合治理沿线荒山绿化面积2万亩。

3、关注民生，创新管理，营造转型发展新环境

做好民生工作是党和政府一切工作的出发点和落脚点，我们要始终牢记民生为本理念，全面增强人民群众的幸福感和安全感。一是扎实办好民生实事，切实维护群众利益。抓好北下庄、东木口、獐儿坪3个中心幼儿园建设工程，提高义务教育的合格率、普及率和巩固率。做好农村新型养老保险、合作医疗推进工作和低保、五保及其他低收入群体的帮扶救助和社会保障工作。继续强化乡卫生院、村卫生室的规范化管理，为群众创造更好、更优的就医条件。抓好农村垃圾处理、村庄绿化，开展农村环境综合整治，进一步改善村容村貌。二是加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定。大力整治社会治安突出问题，严厉打击各类违法犯罪，创造和谐稳定的社会环境，切实提高人民群众的安全感。加强信访化解和矛盾调处力度，切实维护社会和谐稳定。三是开展精准扶贫，推进全面建设小康进程。要根据每个村每个贫困户的实际情况，分别确定产业扶贫、教育扶贫、社会保障兜底扶贫的方式，用三年时间实现全乡整体脱贫。

各位代表，同志们，做好今年的各项工作，实现“十三五”规划的良好开局，意义深远，责任重大。让我们在中央、省、市、县委和乡党委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，振奋精神，开拓进取，为建设生态、平安、和谐、美丽的北下庄而努力奋斗！

谢谢大家！