苌池镇人大主席团
关于进一步加强全镇人大代表联络站
规范化建设的指导意见
为进一步贯彻落实党的十九大精神，根据全国人大常委会办公厅《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》、省、市、县委《关于进一步加强和改进县、乡人大工作的意见》等文件精神和《盂县人大常委会关于开展争创“五星级”代表联络室活动的实施意见》，结合我镇近年来人大代表联络站建设的实践和经验，现就加强全镇人大代表联络站规范化建设工作提出以下意见：
一、指导思想
1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及省、市、县委决策部署，坚持和完善人民代表大会制度，加强全镇人大代表联络站规范化建设，充分发挥人大代表联络站作为代表联系群众的载体平台和基础依托作用，为做好新形势下人大工作，夯实代表机关民意基础，畅通社情民意反映和表达渠道，进一步密切人大代表与人民群众的联系作出积极贡献。
二、发挥平台作用
2.人大代表联络站作为人大代表联系群众的主平台和主阵地，主要发挥以下六个方面作用：一是按照就近就地的原则组织人大代表开展视察调研活动，发挥视察调研平台作用；二是组织代表深入基层，走村入户，广泛听取群众的意见建议，发挥联系群众平台作用；三是向群众宣传宪法、相关法律法规、政策、人大制度和党委政府中心工作等，发挥舆论宣传平台作用；四是将调研了解到的情况和群众意见，通过分析讨论，形成意见和建议，为提出相关工作的审议意见或形成代表建议提供民意基础，发挥献计献策平台作用；五是对接相关监督工作，积极参与有关执法检查、视察调研、建议督办、现场督查等活动、跟踪监督有关方面工作，发挥对接监督平台作用；六是为各级人大代表学习交流相关业务知识和履职经验、开展相关活动提供服务保障，发挥学习交流平台作用。
三、规范平台建设
3.完善站点设置。全镇辖区范围内建立三个人大代表联络站。以此为基础，积极创造条件，进一步方便代表与人民群众的联系。
4.统一规范名称。按盂县人大常委会文件精神，全县统一标准。人大代表联络站挂牌一般应使用统一规格的铜制牌匾，国徽居中，联络站名称居于国徽下方。
5.保证场所设施。按照方便联系群众、方便代表开展活动的原则，配备固定办公场所，确定活动场所。人大代表联络站要配备便于代表联系接待群众、开展履职和学习交流活动的办公桌椅、电脑、书柜、活动登记簿等必要的办公设备和联络设施，实现活动计划、工作制度、代表信息（姓名、单位、职务、联系方式）等上墙公开。
四、落实代表活动
6.安排代表活动。镇级人大代表按照就地就近的原则，参加人大代表联络站开展的活动，联系原选区选民和人民群众。苌池镇人大主席团按照上级人大常委会的要求，协调安排上级(市、县)人大代表通过人大代表联络站开展联系人民群众活动。
苌池镇人大主席团要认真做好担任领导干部职务的同级人大代表参加人大代表联络站开展活动的协调服务工作，发挥担任领导干部职务代表的示范带头作用，形成代表密切联系人民群众的良好氛围。
7.适时调整补充。镇人大主席团应根据各级人大换届选举的实际和代表变动情况，加强与上级人大常委会的协调沟通，及时调整、补充人大代表联络站进站代表及相关服务保障人员，保证全镇各级人大代表进站的全员化，为代表联系群众工作的持续开展奠定基础。
8.加强队伍建设。人大代表联络站设站长1名、副站长1-2名，联络员若干名，负责做好代表联络站的服务保障工作。
五、明确联系内容
9.明确联系内容。一是向人民群众宣传党的路线、方针、政策和省、市、县委和镇党委的重大决策部署；二是向人民群众宣传宪法、法律、法规，以及各级人大及其常委会的决议、决定，并了解基层的贯彻落实情况；三是听取人民群众对国家机关和国家工作人员的意见和建议，了解原选区选民或者原选举单位和人民群众的要求，为在各级人民代表大会会议期间参加审议各项议案和报告、提出议案与建议、批评和意见作准备；四是围绕本级人大及其常委会工作安排，征求人民群众的意见和建议，为应邀列席人大及其常委会会议、参加执法检查、立法调研、代表主题活动等作准备；五是向原选区选民或者原选举单位报告执行代表职务、履行代表义务的情况。
六、规范工作流程
10.完善工作制度。建立健全人大代表联络站的接待内容范围、活动安排公告、意见处理反馈、重要情况报告、代表报告履职、台账记录归档等制度，确保人大代表联络站规范运行、发挥作用。
11.认真研究整理。人大代表对人民群众提出的意见和要求，要认真研究整理，根据实际情况，以多种方式向各级人大及其常委会提出，或者向有关国家机关和组织反映，并将处理情况及时向人民群众反馈。问题暂时不能解决的，要向人民群众做好解释说明工作。
人大代表反映人民群众提出的意见和要求，可以结合审议相关议案和报告，以审议意见的形式提出，也可以形成议案或者建议、批评和意见依照法律规定提出。
人大代表在人大代表联络站组织的联系群众活动中一般不直接处理问题。
12.转交研究处理。人大代表联络站要建立健全分析处理工作机制，协助代表梳理分析人民群众反映的意见和要求，为代表依法履职提供服务。镇人大主席团要定期对人大代表联络站收集到的社情民意进行汇总、梳理、分析和研判，及时将人民群众普遍关注、带有倾向性、普遍性和共性问题送相关部门研究处理。本镇职责范围内的事项，由镇人大主席团提交镇政府研究处理；需要县级以上组织处理的事项，由镇人大主席团报告县人大常委会，由县人大常委会根据事权交给相关部门或逐级向上报告处理。
13.推进信息公开。推进代表联系人民群众信息公开，充分利用代表联络站等载体，及时、准确地公开民意收集情况、民意办理落实情况，以适当方式向人民群众反馈，自觉接受人民群众监督。
七、强化组织保障
14.组织代表进联络站开展活动要全面贯彻落实党的十九大精神，按照党委决策部署，聚焦改革发展稳定大局，积极回应社会关切，选准选好活动主题，听取和反映群众意见，发挥代表汇集民意民智、服务中心大局的作用。
15.市县镇三级人大上下联动，合力推进人大代表联络站规范化建设，切实为代表联系人民群众提供工作主平台和主阵地。
16.要加强对人大代表联络站建设的工作指导，及时协调解决代表联络站规范化建设、运行遇到的困难和问题。镇人大主席团要充分发挥代表联络站规范化建设的主体作用，积极主动争取同级党委、政府的支持配合。要把代表联络站建设和开展活动所需经费列入本级财政预算，确保代表联络站各项活动正常开展。
17.加强舆论宣传，把握正确的舆论导向。充分利用各种新闻媒体和自媒体，加强对代表联络站的宣传，提高代表联络站在本乡镇区域内的知晓率和群众参与度，推动代表同人民群众建立更加紧密的联系。
18.全镇各机关、组织要切实尊重人大代表的权利，加强同人大代表的联系，支持代表密切联系人民群众。有关机关、组织要采取切实举措，解决代表通过联系人民群众反映的问题，研究采纳代表提出的意见建议。
苌池镇人大主席团
2018年6月11日
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