政府工作报告
-2018年6月15日在苌池镇第四届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议人员提出意见。
2017年，面对严峻复杂的经济形势、党风廉政建设、信访稳定形势、安全生产形势及环境保护形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，苌池镇政府以党的十八届五中、六中全会和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委县政府坚强领导下，以全域旅游和打造特色农业为目标，按照年初确定的各项目标任务，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两学一做”，严格落实“两个责任”，明晰发展目标，强化责任担当，以“十三五”规划为引领，结合全县十三届二次全会及全县经济工作会议精神，落实安全稳定，全力改善民生，强化自身建设，助推经济发展，努力促进全镇经济社会各项事业健康稳步发展。
--2017年工作回顾
一、经济发展稳中有进
以创优发展环境、涵养税源为目标，紧盯我镇境内的
主要企业，定期走访询问，了解掌握企业运行中遇到的困难问题，通过包片包村干部以及村支两委主干积极化解，为企业排忧解难，服务经济发展大局。2017年，全镇财政收入完成2446.76万元，完成年计划的115.41%,同比增长53.95%；一般预算收入完成876.3万元，完成年计划的104.07%，同比增长7.06%;全年任务圆满完成。
二、农业工作加速推进
苌池是全县农业大镇，镇政府继续把发展种养殖放在重要位置，积极探索现代农业与乡村旅游业的跨界组合和产业融合，大力推广特色农业种植，取得较好效果。一是继续抓好苌池万亩机械化保护耕作和省级丰产试验区的增产增收，通过大户示范带动，促进农业生产向产业化、规模化、标准化发展。二是鼓励部分村走特色农业的路子，促进农民持续增收。红崖底中药材、兴道村水果、北庄只核桃等特色种植发展良好，示范效果逐步显现。三是培育壮大农民专业合作社、专业大户等新型经营主体，实施产业化经营。在苌池川、王村沟及兴道村附近连片大力发展养殖肉牛、生猪等项目，达到肉牛存栏752头、生猪存栏3500头的规模，肉牛养殖发展良好，形成了五个规模超百头的养殖合作社。四是不折不扣落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等各项强农惠农政策，抓好良种推广、科技培训、农技服务、农业种植保险和林地保险等工作，夯实农业基础。五是全面完成了全镇农业普查工作。
三、环境环保取得突破
镇政府多次召开环境卫生保护会议，加大对环境卫生保护工作的宣传和整治力度，制定了《苌池镇农村环境集中整治实施方案》、《苌池镇关于实施环境保护网格化管理实施方案》《苌池镇“小散乱污”企业取缔工作实施方案》,全力推进乡村卫生环境整治与提升工作。一是建立卫生督查制度，每星期一曝光存在问题，镇督查组对发现问题的村下达环境卫生整改通知书，并限期整改。各村粉刷墙面，书写标语。二是建立苌池镇“小散乱污”企业台账，对辖区内的25家“散乱污”企业进行了取缔；对证件不全、环保设施不达标和无环保设施的相关行业配合相关部门采取断电措施；对环保部大气污染防治强化督查发现的问题企业已全部采取断电措施。三是按照上级错峰生产的相关通知要求和重污染天气应急预案，渣土车全部覆盖，石材厂、采石场全部停产。对辖区内已取缔和正整改的“小散乱污”企业进行督查，防止死灰复燃，要求各村禁止焚烧秸秆。我镇全年共出动铲车、汽车、挖机、三轮车200多台次，共清理料堆、粪堆、煤堆、柴堆等“四堆”413处295吨，清理村内乱堆乱倒垃圾152处102吨，整治乱贴乱画、小广告231处，清理村庄周围垃圾101处60吨，清理公路垃圾38处，35吨，清理河道建筑垃圾、生活垃圾8000多方。同时取缔清理煤场1个，叫停整顿石料厂7个，取缔砖厂10个。
四、“全域旅游”方兴未艾
以藏山风景区为龙头，积极推进藏山翠谷、大围忠义文化园等以忠义文化为核心的旅游观光带建设，全面提升旅游消费环境,做大做强旅游产业。藏山风景区通过项目投资、加大宣传焕发新的生机；藏山翠谷完成投资600余万元，建成亲子乐园、休闲餐饮、观光采摘为一体的休闲景区，已正式对游客开放；金玉米农庄完成投资2000万元建成了户外拓展训练基地，成功举办了“重温长征路活动”，扩大了知名度，取得了良好效果。5月19日，“中国旅游日”主题活动启动仪式在我镇藏山风景区举行，镇政府高度重视，镇文化站全力配合景区做好文化庙会嘉年华活动，让更多的游客了解我镇特有文化。针对国庆黄金周旅游工作，我镇做了细致的安排部署：每个景区由一名副职负责协调景区安全、防火、卫生等工作；黄金周期间每个景区由志愿者负责对游客的引导、服务、咨询。
五、民生政策落实到位
一、全面复核农村低保户1423户，2253人；五保户260户，267人；二、全镇医疗救助55人、临时救助76人、优抚对象122人、摸底90岁以上老人45人，共发放补助救助款437600元。全镇农业支持保护补贴全部发放到位；三、完成39个村公路普查工作，修建2017年撤并建制村通路（下罗到程家崖）段1.32公里，四、投资十余万元对南苌池村与东苌池村段麻河进行了整治，消除了汛期安全隐患。五、组织退伍军人、优抚对象、“两参人员”进行体检；六、全面实施红崖底和柏石村43户地质灾害受威胁人员搬迁工作，旧房拆除与新房建设同步完成。
此外，完成了7户五保户危房改造，镇区天然气主管道铺设3公里；在涉及民生的饮水、服务、文化、教育、体育事业等方面积极争取上级资金，优化生产生活环境，丰富群众文化生活，提高人民生活质量。
六、安全生产常抓不懈
2017年，苌池镇认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产的一系列重要安排部署，履职尽责，狠抓落实。一是在护林防火、防疫、防汛工作上，早安排、早动手，配备了专业人员及固定车辆，并完善各项制度和突发事件应急响应预案，强化各项措施的落实，防止灾情的发生；二是结合全县“打非治违”专项行动和盂县安全生产大排查大整治专项行动，组织开展各类安全大检查活动6次，累计出动执法检查人员40余人次，检查石场、超市、学校等企业单位28处，安全生产形势持续好转。三是加强食品安全工作，对辖区内的超市、饭店、药店进行不定期多频次检查，对镇内婚丧嫁娶临时流动饭店进行全面申报检测，对各村庙会期间的饮食摊点进行卫生安全抽检，确保人民的饮食安全。
各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于各位代表的监督支持，得益于全镇干部群众齐心协力、艰苦奋斗！在此，我谨代表镇政府，向为苌池发展作出贡献的各位代表,向全镇广大干部群众，向关心苌池发展、支持苌池发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，总结过去的工作，看到取得成绩的同时，我们清醒地认识到，全镇经济社会发展中还面临着诸多困难和问题：农民增收缓慢，生态环境卫生、社会治安有待进一步改善，旅游产业效益没有显现等等。针对这些问题，我们一定高度重视，积极应对，采取有效措施，认真加以解决。
2018年工作思路
2018年，苌池镇政府将在县委县政府坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，结合我镇实际，勤勉干事，务实担当，在创新中求实效，在奋进中求突破。
为此，我们将重点抓好以下八方面工作：
一、深化认识，创新举措，服务经济发展
严格落实县委全委会会议精神、经济工作会议精神及政府工作报告精神，积极改善投资环境，抢抓产业转移机遇，提高发展竞争力。深入基层和企业开展调研，加强经济运行的分析和研判，采取合理化、可操作性强的措施办法，解决我镇经济发展中的存在的问题。重点要抓好西北外环苌池境内的征地拆迁，配合建设工作，力争做到无干扰、无障碍。充分利用好取缔企业闲置土地，引进几户有特色、市场好、符合各项政策，带动农民增收的工业企业。特别是要大力支持神泉村环保型煤炭深加工项目年内开工，目前已完成土地调规工作。
二、精准定位，多措并举，发展特色农业
找准苌池“农业大镇”定位，问土地要收益，向规模要回报。鼓励部分村走特色农业的路子。推广龙头带基地、基地连农户的经营模式，实施产业化经营。1、以水岭底村山西云林种植公司投资的养殖场带动发展王村沟及兴道村附近连片养殖肉牛、生猪等项目，引导农民从事以养猪和养牛等经济效益明显的养殖业。2、积极协调、调动各种力量，以土地资源为基础，以经营权流转为纽带，以市场化操作为目标，充分发挥王村、大围到兴道村一带深厚的果树种植优势，争取引进外来投资，发展现代果业，重塑王村一带水果种植辉煌。3、推进农村电商发展，强化电子商务人才培养，抓实农村电商发展，大力发展农村电商示范户，推动我镇特色产品销售与便民服务的电子商务应用发展。
三、创新思路，发挥优势，抓好全域旅游
要充分发挥我镇旅游资源优势，创新发展思路，积极打造苌池特色的风景区，尽早融入全县“全域旅游”大格局。要以藏山风景区为龙头，做大做强旅游产业。继续完善藏山风景区基础设施，适时上马市场前景好的旅游项目，提升旅游区服务功能。要加快推进小独头藏山翠谷、大围忠义文化园、金玉米农庄等以忠义文化为核心的旅游康养观光带建设，全面树立苌池忠义文化旅游胜地的新形象。创新思路，着力向外推介诸龙山森林公园、程子岩、千佛寺等外围景点，转变经营理念，提升管理水平。深挖人文故事、当地特色，打造新的旅游景区景点。
四、深入一线，排查风险，筑牢“大安全”基础
2018年，苌池镇要继续把安全稳定工作抓紧、抓好、抓出成效。在护林防火、防汛、防疫工作上，早安排、早动手，完善各项制度和突发事件应急响应预案，强化各项措施的落实，防止灾情的发生；要突出抓好对非煤矿山、石料厂、道路、食品药品等的安全检查，及时发现问题、排除隐患，确保不发生安全事故；坚决整治各类环境污染违法行为，规范石料厂生产行为，严防土小石灰死灰复燃；加强对社会不稳定因素的排查，及时化解矛盾；要深入基层调研，多做理顺情绪、化解矛盾工作，发现苗头性、倾向性问题并及早处理，防止小事演变成大；切实做好我镇地质灾害防治工作，最大限度地减少地质灾害给人民群众造成的生命财产损失。
五、完善制度，加大投入，整治环境卫生
要持之以恒抓好农村环境卫生整治工作，以打造“清洁化、秩序化、优美化、标准化”的人居环境为标准，扎实开展环境卫生整治，完善制度，形成长效机制，加大投资力度，定时清理垃圾，引导垃圾不落地。教育村民养成良好的生活习惯，告别不文明行为和不良陋习，始终保持村内主要干道卫生清洁，垃圾及时清运，持续改善农村居住环境及生活条件；加快基础设施建设；要进一步加强教育、城乡最低生活保障、城乡居民医疗、就业、劳动社会保障等社会事业建设，促进社会文明协调发展。
六、拓宽渠道，教育稳控，维护社会稳定
创新信访机制，实行“开门”接访。科级领导排班，全天候接待上访群众，畅通信访渠道。继续严格执行“四包一”制度，对重点人员严密盯防，发现信访苗头及时化解；严格落实“两个责任”，建立案件村包片领导和包村干部化解重信重访制，做好组织协调、思想教育和信访群众的息诉罢访工作，保质保量完成化解；对重点群体、人员提出的主要诉求召开专题会议进行了分析研判、化解处置，并制定教育稳控方案。包案领导对重点人员反映的诉求认真进行调查了解，切实稳定重点人员的思想，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位。
七、落实方案，强化整改，推进环保工作
按照苌池镇环境保护综合整治实施方案,强力做好各项整改任务；按照苌池镇关于实施环境保护网格化管理实施方案，创新环境监管体制机制，实现环境监管全方位、全覆盖、无缝隙管理。对辖区内取缔的“散乱污”企业加强监管，严防死灰复燃。今后，将从源头上加强生态环境保护，不再审批上马新的污染企业，坚决打赢蓝天保卫攻坚战。
八、挺纪在前，转变作风，狠抓自身建设
加强和改进政府自身建设,提高行政效能，既是政府自身发展的迫切需要,也是人民群众的迫切需要,更是时代潮流的大势所趋,必须作为重要工作来抓。要依法全面履行政府职能，健全科学民主依法决策机制，全面推进政务公开，抓好制度建设，强化对行政权力的制约和监督；要坚决把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任；要牢固树立“四种意识”，严格落实八项规定，严格遵守“六项纪律”，搞好“两学一做”学习教育常态化制度化，完善作风建设长效机制，全面整治庸政懒政怠政，切实转变工作作风，强化督促检查和督查问责，为苌池经济社会的发展创造风清气正的优良环境。
各位代表，新时代，新任务，新作为，蓝图已绘就，号角已吹响，正如习近平总书记指出的那样，幸福是奋斗出来的，让我们在县委县政府的正确领导下，不负重托，团结和带领全镇人民，攻坚克难，开拓创新，撸起袖子加油干，为建设生态宜居美丽的农业旅游强镇而努力奋斗！
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